১৪১ প্রকল্প বৈদেশিক সহায়তাপুষ্ট এডিপি-তে বরাদ্দবিহীন অননুমোদিত ৫৯৬ নতুন প্রকল্প
সোহেল রহমান : আগামী ২০২১-২২ অর্থবছরের জন্য অনুমোদিত ‘বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচি’ (এডিপি)-তে বরাদ্দবিহীন অননুমোদিত মোট নতুন প্রকল্প রয়েছে ৫৯৬টি। এর মধ্যে বৈদেশিক সহায়তাপুষ্ট প্রকল্প রয়েছে ১৪১টি। বৈদেশিক সাহায্য প্রাপ্তির সুবিধার্থে এসব প্রকল্প অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে বলে পরিকল্পনা কমিশন সূত্রে জানা গেছে।
সূত্রমতে, বিভিন্ন মন্ত্রণালয় ও বিভাগ থেকে ১ হাজার ২৯১টি নতুন প্রকল্পের প্রস্তাব এসেছিল। অধিকাংশ মন্ত্রণালয় ও বিভাগ নতুন প্রকল্পের জন্য প্রয়োজনীয় ফিসক্যাল স্পেসসহ অন্যান্য নিয়ম-কানুন না মানায় আন্তঃমন্ত্রণালয় প্রোগ্রামিং কমিটি সভায় প্রকল্প সংখ্যা কমিয়ে আনা হয়েছে। বিভিন্ন মন্ত্রণালয় থেকে পাওয়া নতুন প্রকল্পের প্রস্তাবগুলো অষ্টম পঞ্চবার্ষিক পরিকল্পনায় সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয় বা বিভাগের এডিপি প্রক্ষেপণ, মন্ত্রণালয় বা বিভাগের এমটিবিএফ সিলিং, চলমান প্রকল্পের দায়, বাস্তবায়নকারী সংস্থার প্রশাসনিক ও কারিগরি সক্ষমতা ইত্যাদি পর্যালোচনা করে নতুন এডিপি-তে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে।
পরিকল্পনা বিভাগের মতে, প্রকল্পের সুষ্ঠু অর্থায়নের জন্য মধ্যমেয়াদী বাজেট কাঠামোর আওতায় মন্ত্রণালয় ও বিভাগগুলোর জন্য নির্ধারিত প্রাক্কলন বা প্রক্ষেপণের মধ্যে সীমাবন্ধ থেকে প্রকল্প গ্রহণ করা প্রয়োজন। অধিকাংশ মন্ত্রণালয় বা বিভাগ নতুন প্রকল্পের জন্য প্রয়োজনীয় ফিসক্যাল স্পেস না থাকার পরও প্রকল্প গ্রহণ করায় চলমান প্রকল্পসহ নতুন প্রকল্পের অনুকূলে পরিকল্পনা অনুযায়ী বরাদ্দ নিশ্চিত করা সম্ভব হয় না। ফলে নির্ধারিত মেয়াদে প্রকল্প শেষ হয় না এবং জনগণের কাছে প্রকল্পের সুফল সঠিক সময়ে পৌঁছে না। ব্যবস্থাপনা ব্যয়সহ নানা কারণে সময় অতিক্রান্তের ফলে প্রকল্পের ব্যয় বৃদ্ধি পায়। ভ্যালু ফর মানি নিশ্চিত হয় না। এছাড়া যথাযথ পরিবশ, অর্থনৈতিক ও কারিগরি সমীক্ষা ছাড়াই প্রকল্প গ্রহণ করায় বাস্তবায়নে জটিলতার সৃষ্টি হয়। বারবার প্রকল্প সংশোধনের প্রয়োজন হয়। ব্যয় বাড়ে ও নির্ধারিত মেয়াদে শেষও হয় না। এ প্রেক্ষাপটে নতুন প্রকল্প সংখ্যা কম রাখা হয়েছে। মূল এডিপি-তে অন্তর্ভূক্তির জন্য মন্ত্রণালয় ও বিভাগগুলোর মোট চাহিদা ছিল ২ লাখ ৬৬ হাজার ৭৭৩ কোটি ৪৮ লাখ টাকা। এর মধ্যে অভ্যন্তরীণ উৎস থেকে ১ লাখ ৭৮ হাজার ৮৩৬ কোটি ৫৬ লাখ টাকা এবং বৈদেশিক উৎস থেকে ৮৭ হাজার ৯৩৬ কোটি ৯২ লাখ টাকা বরাদ্দের প্রস্তাব করা হয়েছিল। এর বিপরীতে আগামী ২০২১-২২ অর্থবছরের জন্য ২ লাখ ২৫ হাজার ৩২৪ কোটি ১৪ লাখ টাকার ‘এডিপি’ অনুমোদন দেয়া হয়েছে। এর মধ্যে সরকারি তহবিল থেকে ১ লাখ ৩৭ হাজার ২৯৯ কোটি ৯১ লাখ টাকা এবং বৈদেশিক ঋণ সহায়তা থেকে ৮৮ হাজার ২৪ কোটি ২৩ লাখ টাকা ব্যয়ের লক্ষ্যমাত্রা ধরা হয়েছে। মূল এডিপি-তে বরাদ্দযুক্ত মোট প্রকল্প সংখ্যা ১ হাজার ৪২৬টি।
অর্থ বিভাগ সূত্রে জানা যায়, নতুন প্রবর্তিত ডাটা বেইজের মাধ্যমে অন-লাইনে বিভিন্ন মন্ত্রণালয়/বিভাগ থেকে ২০২১-২২ অর্থ বছরের প্রকল্পওয়ারি প্রাথমিক বরাদ্দ চাহিদা সংগ্রহ করা হয়েছে এবং অর্থ বিভাগ মন্ত্রণালয়/বিভাগের সঙ্গে ত্রি-পক্ষীয় বৈঠকের মাধ্যমে চাহিদা, সম্পদের প্রাপ্যতা, অগ্রাধিকার, বাস্তবায়ন সক্ষমতা ইত্যাদি বিবেচনায় সম্মতির ভিত্তিতে ২০২১-২২ অর্থবছরের এডিপি’র জন্য মন্ত্রণালয়/বিভাগ ওয়ারী সম্পদের সিলিং নির্ধারণ করা হয়েছে।
অর্থ বিভাগ থেকে মন্ত্রণালয়/বিভাগের জন্য প্রদত্ত সিলিং অপরিবর্তিত রেখে বিভিন্ন সেক্টর এবং ১০টি উন্নয়ন সহায়তা খাতওয়ারী বরাদ্দ বিভাজন/বন্টন করা হয়েছে। এক্ষেত্রে মন্ত্রণালয়/বিভাগের চাহিদা, সেক্টরাল অগ্রাধিকার, সমাপ্তির জন্য নির্ধারিত প্রকল্পের চাহিদা, প্রকল্প সাহায্যপুষ্ট প্রকল্পের প্রতিরূপ বরাদ্দ ইত্যাদি বিবেচনা করা হয়েছে। সে অনুযায়ী পরিকল্পনা কমিশনের সেক্টর বিভাগ ও মন্ত্রণালয়/বিভাগ থেকে প্রাপ্ত প্রকল্পওয়ারী বরাদ্দ প্রস্তাব সমন্বয়পূর্বক ২০২১-২২ অর্থবছরের এডিপি প্রণয়ন করা হয়েছে। সম্পাদনা : রেজা