বাংলাদেশ সিভিল সোসাইটি অর্গানাইজেশনের সংজ্ঞা ও বিভ্রান্তি
আফসান চৌধুরী
সিভিল সোসাইটি অর্গানাইজেশন (সিএসও) কী গঠন করে সে সম্পর্কে অনেক সংজ্ঞা ও ধারণা রয়েছে। লোকেরা মনে করে যে এটি একটি ভালো নির্দেশক যা দৃঢ়ভাবে বিদ্যমান কিন্তু বেশিরভাগই এর অর্থ কী তা নিশ্চিত নয়। উন্নয়ন কর্মী ও শিক্ষাবিদদের মধ্যে, এনজিওগুলোর সঙ্গে এর যোগসূত্র, সিএসও কী সে সম্পর্কে বিশ্বব্যাপী ধারণা সম্পর্কে কিছু চুক্তি রয়েছে তবে বাংলাদেশের সুশীল সমাজ এর সঙ্গে একমত নাও হতে পারে। সরকারি রাষ্ট্রীয় প্যারামিটারের বাইরে অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ড বৃদ্ধির ফলেও সিএসও-র প্রতি আগ্রহ বৃদ্ধি পেয়েছে। কিন্তু অনানুষ্ঠানিক অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডের জগৎ আনুষ্ঠানিক জ্ঞান বাকিদের কাছে অনেকাংশেই অজানা। আমরা ক্ষুদ্রঋণের কার্যকারিতা সম্পর্কে অনেক কিছু জানি কিন্তু আমরা অনানুষ্ঠানিক ঋণ নেটওয়ার্ক ও গ্রামীণ-শহুরে অর্থনৈতিক জীবনে তাদের ভূমিকা সম্পর্কে যথেষ্ট জানি না। সমাজের অভ্যন্তরে অর্থনৈতিক গঠনও সরকারি বাস্তবতার বাইরে অনেকের কাছে জীবিকা নির্বাহের কার্যক্রম সরবরাহ করছে। অনানুষ্ঠানিক অর্থনীতিগুলো ‘আইনি’ ও ‘অবৈধ’ উভয় অর্থনীতিতে জড়িত।
যদিও রাষ্ট্রীয় সংস্থাগুলো মাঝে মাঝে তাদের বিরুদ্ধে কাজ করতে পারে, উভয়ই অংশীদার হতে পারে, সীমানার ক্রমবর্ধমান অস্পষ্টতা ও রাষ্ট্রের সীমাবদ্ধতাগুলোকে যথাযথভাবে আনুষ্ঠানিকভাবে প্রকাশ করতে রাষ্ট্রের অক্ষমতা প্রদর্শন করে। সর্বোচ্চ সংস্থা হিসেবে রাষ্ট্রকে চ্যালেঞ্জ করা হয় না কিন্তু অনেক ক্ষেত্রে সমাজ তাকে উপেক্ষা করে। বিভিন্ন প্রতিষ্ঠানের ওভারল্যাপিং ফাংশন, আইনি ও অবৈধের আরামদায়ক সহ-অস্তিত্ব হলো সমান্তরাল অস্তিত্বের গুরুত্বপূর্ণ সূচক। একটি সামাজিক চাহিদা দ্বারা চালিত ও অন্যটি আনুষ্ঠানিক আইনি আকাক্সক্ষা দ্বারা। অভিবাসন অর্থনীতির তুলনায় খুব কম বাস্তবতাই এই বাস্তব প্যারাডক্সকে ধরে রাখে। তারা শুধুমাত্র একটি আধা-সরকারি পদ্ধতিতে বিদ্যমান নয় কিন্তু হুন্ডি অনানুষ্ঠানিক পদ্ধতির মাধ্যমে তাদের অর্থ পাঠায় যা বিলিয়ন ডলারের ব্যবসা করে ও আনুষ্ঠানিক রাষ্ট্রের জাতীয় অর্থনৈতিক যন্ত্রপাতির প্রয়োজন হয় না।
জাতিসংঘ বলে, ‘একটি সুশীল সমাজ সংস্থা একটি সাংগঠনিক কাঠামো যার সদস্যরা একটি গণতান্ত্রিক প্রক্রিয়ার মাধ্যমে সাধারণ স্বার্থ পরিবেশন করে ও যা সরকারি কর্তৃপক্ষ ও নাগরিকদের মধ্যে মধ্যস্থতার ভূমিকা পালন করে।’ আরেকটি সংজ্ঞা বলে, ‘সিভিল সোসাইটি হলো একটি অরাজনৈতিক ক্ষেত্র ও ব্যক্তি তৈরি করা স্বেচ্ছাসেবী সংগঠন যা পরিবার, বাজার ও রাষ্ট্রের বাইরের স্থান হিসাবে ব্যাপকভাবে বোঝা যায়। এটি নাগরিক জ্ঞান, নাগরিক শিক্ষা ও রাষ্ট্রের কল্যাণের সঙ্গে জড়িত।’ সিএসও সবসময় স্থানীয় রাজনীতিতে জড়িত, নির্বাচনে নয়। কিন্তু সিএসও হিসেবে সামাজিক স্বার্থের ক্ষেত্রে রাজনীতি ও নির্বাচন একই বা পারস্পরিক একচেটিয়া নয়। ৯০-এর দশকে কিছু এনজিও দাবি করেছিলো যে তারা রাজ্যের বাইরে সমাজের সর্বোত্তম স্বার্থে পরিষেবা প্রদানের কার্য সম্পাদন করে সিএসও ছিলো। এটি তাদের ‘পরিবর্তনের এজেন্ট’ হিসেবে আরও ভালো দাবিদার করে তোলে যখন সামাজিক পরিবর্তনের উপর একচেটিয়া দাবি করে আনুষ্ঠানিক/সরকারি সংস্থাগুলোর সঙ্গে প্রতিযোগিতায় বৈধতা প্রদান করে। কিন্তু সেই দৃশ্যপট নিজেই বদলে গেছে।
প্রতিষ্ঠার চিন্তা এনজিও ও সিএসওগুলোকে এক পাত্রে রাখা। তবে তার আগে, একটি এনজিও গঠন করে তার আরও সুনির্দিষ্ট ও ফাংশন ভিত্তিক সংজ্ঞা করা দরকার। এনজিওগুলোর ভূমিকা ও সিএসওগুলো কী সে সম্পর্কে উত্তরের ধারণার সঙ্গে তাদের সংযোগের পরিপ্রেক্ষিতে, এটি তদন্তের একটি জরুরি ক্ষেত্র। আরেকটি সমস্যা যেটি আবির্ভূত হয় তা হলো সিএসও-এর একমাত্র প্রতিনিধি হিসাবে এনজিওগুলোর বৈধতা দেওয়া যা সমাজের জন্য জৈব অন্যান্য সংস্থাগুলোকে প্রান্তিক করে দেয়। সিএসও-র মধ্যে ধর্ম ভিত্তিক সংগঠন রয়েছে যারা এখন গ্রামীণ থেকে শহুরে অঞ্চলে ছড়িয়ে পড়ছে। সিএসও-কে সংজ্ঞায়িত করার বিষয়ে নতুন গবেষণা কার্যক্রম শুরু করার প্রয়োজনীয়তার সমর্থনে অন্তত তিনটি উদাহরণ দেখানো যেতে পারে।
ইমিউনাইজেশনের সম্প্রসারিত প্রোগ্রাম (ইপিআই) ছিলো জনস্বাস্থ্য খাতের সবচেয়ে সফল প্রোগ্রাম যা শুধুমাত্র তখনই শুরু হয়েছিলো যখন সেবা প্রদানের যন্ত্রপাতি-জিও ও এনজিও- গ্রামের নেতৃত্বের মধ্যে একটি অংশীদারিত্ব তৈরি করা যেতে পারে। এটি সম্ভব হয়েছিলো স্বাস্থ্য সহকারী ও পরিবার কল্যাণ সহকারী, গ্রাম পর্যায়ের স্বাস্থ্যকর্মীদের হস্তক্ষেপের মাধ্যমে। যারা গ্রামীণ নেটওয়ার্কগুলোর সঙ্গে আরও বেশি পরিচিত ছিলো, অনানুষ্ঠানিক ও জৈব সিএসও- যার ফলে একে ‘অলৌকিক ঘটনা’ বলা হয়েছে। ব্র্যাকের টিইউপি বা অতি-দরিদ্র প্রোগ্রামটিও শীর্ষ পর্যায়ে যেতে সক্ষম হয়েছিলো যখন মাতবররা গ্রাম দারিদ্রো বিমোচন কমিটি (জিডিবিসি) গঠন করে প্রোগ্রামের সুবিধাভোগীদের সম্পদ রক্ষায় তাদের প্রভাব ফেলেছিলো। এই ইউনিটগুলো ক্ষুদ্র স্তরে সুশীল সমাজের অভিনেতাদের কাছ থেকে সবচেয়ে কার্যকর চরম দারিদ্র্য বিমোচন সমর্থন গঠন করেছে।
তৃতীয় উদাহরণটি ছিলো করোনার সময় সম্প্রদায় ভিত্তিক প্রতিক্রিয়া যা ইওএউ দ্বারা অধ্যয়ন করা হয়েছে যা দেখায় যে সমগ্র বাংলাদেশে বিশেষ করে বস্তি অঞ্চলে, সম্প্রদায় ও অনানুষ্ঠানিক সিএসওগুলো অন্যান্য খেলোয়াড়দের মতো সমালোচনামূলকভাবে ইতিবাচকভাবে প্রতিক্রিয়া জানিয়েছে। বিতর্ক শুরু হওয়ার সঙ্গে সঙ্গে বেশ কয়েকটি বিষয় আরও ভালো বোঝার, স্পষ্টীকরণের প্রয়োজন আছে। সমস্যাগুলো হলো: [১] একটি সিএসও এর সামাজিক অবস্থান ও শিকড় কী গঠন করে? [২] এটি কি ধর্মীয় সংগঠন, গ্রাম ভিত্তিক নেটওয়ার্কের মতো সময়ের সঙ্গে জৈব ও টেকসই? [৩] এটি কি রাষ্ট্রের সম্মতিতে কাজ করে ও রাষ্ট্রীয় মতাদর্শকে প্রসারিত করে নাকি এটি একটি সিএসও হিসাবে সমাজের প্রতি আরও অনুগত? নতুন গবেষণা এখন সমালোচনামূলক কারণ আগের রাজ্য-এনজিও-সিএসও সমীকরণ এখন সোসাইটি-সিএসও-রাষ্ট্র সমীকরণের উত্থান দেখতে পিছিয়ে গেছে।
ধভংধহ.প@মসধরষ.পড়স অনুবাদ : জান্নাতুল ফেরদৌস। সূত্র : দি ফিন্যান্সিয়াল এক্সপ্রেস