নন-ব্যাংকিং আর্থিক প্রতিষ্ঠান ব্যবস্থাপনা, বাংলাদেশ ব্যাংক ও দক্ষতা-কর্মক্ষমতার সংকট
আফসান চৌধুরী
বাংলাদেশ ব্যাংকের (বিবি) নেতৃত্বে আর্থিক খাতের নিয়ন্ত্রকদের অবশ্যই নন-ব্যাংকিং আর্থিক প্রতিষ্ঠান (এনবিএফ) সম্পর্কিত দক্ষতা ও কর্মক্ষমতার জন্য তাদের সীমিত ক্ষমতার সঙ্গে চুক্তিতে আসতে হবে। এটা কোনো রটনা নয়, কিন্তু এনবিএফআই এতোই গভীর ও ঘোলাটে যে সাধারণভাবেই আর্থিক খাতের প্রতি মানুষের আস্থা অনেক কম। তাদের একটি অনিবার্য ধারণা যে আর্থিক প্রতিষ্ঠানগুলো ব্যাংক হোক বা অন্যথায় তা নিরাপদ নয় ও প্রথম সুযোগেই আমানতকারীদের অর্থ চুরি করবে। আর এজন্য প্রাথমিক নিয়ন্ত্রক কেন্দ্রীয় ব্যাংককে গুরুত্বপূর্ণ দায়িত্ব বহন করতে হবে। এনবিএফআই ব্যবস্থাপনার উত্তরাধিকার দুর্বল ও সম্ভবত সবচেয়ে প্রতীকী হয়েছে। যদিও কর্তৃপক্ষ বিবির কোনো কর্মকর্তার বিরুদ্ধে কোনো ব্যবস্থা নেয়নি, তবুও সত্য যে এই একটি মাত্র উদাহরণই এ ধরনের একটি নিয়ন্ত্রক প্রতিষ্ঠানের প্রতি আস্থাকে মারাত্মকভাবে ক্ষতিগ্রস্ত করার জন্য যথেষ্ট।
মিডিয়া বেশ কয়েকবার রিপোর্ট করেছে যে হালদার কেলেঙ্কারি নিয়ন্ত্রক কর্মকর্তা ও প্রতারকদের মধ্যে একটি ‘যৌথ উদ্যোগ’ ছিলো। এটি আর্থিক খাতের বাইরেও যায়; এমনকি আইন প্রয়োগকারী ও রাজনীতিবিদদের নামও দেওয়া হয়েছে। কিন্তু সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের নিষ্ক্রিয়তায় অবিশ্বাস আরও ঘনীভূত হয়েছে। হালদার ভারতের কারাগারে সুখে আছেন। সূত্র বলছে, বাংলাদেশে কেলেঙ্কারিতে জড়িত তার উচ্চ পর্যায়ের বন্ধুদের নিরাপত্তা নিশ্চিত করেছে। কেউ অবশ্যই বলতে পারে যে এটি সত্য কিনা কিন্তু বিবি এর নিয়ন্ত্রক রেকর্ড ও জনসাধারণের উপলব্ধি দেখে, বেশিরভাগই এই জঘন্য অনুমানকে বিশ্বাস করে। সম্প্রতি বিবি কর্তৃক জারি করা নির্দেশিকা বিভিন্ন বিষয় উল্লেখ করার মতো। এর মধ্যে রয়েছে ডিফল্ট ঋণ পুনরুদ্ধারের লক্ষ্যমাত্রা, নন-ব্যাংক আর্থিক প্রতিষ্ঠানের ব্যবস্থাপনা পরিচালক ও প্রধান নির্বাহী কর্মকর্তাদের নিয়োগের মানদণ্ড, পুনর্নিয়োগ ও দায়িত্ব ইত্যাদি।
এটি কেন্দ্রীয় ব্যাংক কর্তৃক প্রকাশিত নির্দেশিকাগুলোর প্রথম সেট নয়। মিডিয়া আর্কাইভগুলোর একটি পর্যালোচনা দেখায় যে এই ধরনের নির্দেশিকাগুলো নিয়মিতভাবে প্রচারিত হয়েছে কিন্তু এটি দেখানোর জন্য কোনো সহ-সম্পর্কিত প্রমাণ নেই যে এটি এনবিএফআইগুলোর কর্মক্ষমতার উন্নতির দিকে পরিচালিত করেছে। এক মাস আগেও এটি সুশাসন নিশ্চিত করতে ও খারাপ ঋণ কমাতে ব্যাংকগুলোর ব্যবস্থাপনা পরিচালক (এমডি) ও সিইওদের জন্য অনুরূপ নির্দেশিকা জারি করেছিলো। কর্তৃপক্ষের ভালো বইয়ে থাকার কথা কিছু ব্যাংকের কাছে বড় ঋণের কারণে এটি অনুসরণ করা হয়েছিলো। কেউ বুঝতে পারে যে নেটওয়ার্ক সুবিধাগুলো কাজ করতে পারে কিন্তু তারপরে এটি বিবিকেও রেহাই দেয় না। একটি মিডিয়া রিপোর্ট অনুসারে, বাংলাদেশে মোট ১২টি এনবিএফআই একজন এমডি বা সিইও ছাড়াই চলছে ও তাদের বেশিরভাগেরই আইনের সুস্পষ্ট লঙ্ঘনের জন্য তিন মাসেরও বেশি সময় ধরে তাদের শীর্ষ পদ শূন্য রয়েছে। শীর্ষ কর্মকর্তাদের অনুপস্থিতি ছাড়াও, খাতটি কেলেঙ্কারি, অনিয়ম, তারল্য সংকট ও বিপুল পরিমাণ অ-পারফর্মিং ঋণের উপস্থিতি থেকে ভুগছে।
গত বছরের সেপ্টেম্বর শেষে দেশের ৩৫টি এনবিএফআই-এর লোন দাঁড়িয়েছে ২১,৬৫৮ কোটি টাকা (২১.৬৫৮ বিলিয়ন) যা একই বছরের জুনের তুলনায় ৯ শতাংশ ও এক বছর আগের তুলনায় ২৫ শতাংশ বেড়েছে। ২০২৩ সালের সেপ্টেম্বরের শেষে এনবিএফআই-এর মোট বকেয়া ঋণের ২৯.৭৫ শতাংশের জন্য খারাপ ঋণের সর্বশেষ পরিমাণের জন্য দায়ী। তাদের নামের মূল্যবান কোনও বিশ্লেষক এই পরিস্থিতিটিকে আশাবাদী বলবেন না। বলা হয় বিবি পূর্ণ নেই সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষেত্রে স্বায়ত্তশাসন। কিন্তু এটা সমানভাবে সত্য যে তাদের ক্ষমতার সঙ্গে তাদের পারফরম্যান্সের রেকর্ড দুর্বল। বিবি সম্পর্কে এনবিএফআই সেক্টরের মতামতও খুবই গুরুত্বপূর্ণ। এনবিএফআই, উভয়ই কার্য সম্পাদনকারী আর্থিক বিষয়ে তাদের সাধারণ দৃষ্টিভঙ্গি ও অবস্থান উপস্থাপনের জন্য একটি সংগঠন তৈরি করেছে যার নাম ‘বাংলাদেশ অ্যাসোসিয়েশন অফ ফাইন্যান্সিয়াল কোম্পানিজ’ যার সদস্য ত্রিশটিরও বেশি সংগঠন রয়েছে।
নির্দেশিকাগুলো বলে যে সম্ভাব্য প্রার্থীদের অবশ্যই ব্যাংকে কোনও ব্যবসায়িক আগ্রহ থাকতে হবে না ও এনবিএফআই-এর কোনও পরিচালকের কোনও সংস্থা বা সংস্থার সঙ্গে জড়িত থাকতে পারবেন না। প্রার্থীর বাংলাদেশ ছাড়া অন্য কোনো দেশের নাগরিকত্ব থাকলে বা অন্য কোনো দেশে স্থায়ী বা দীর্ঘমেয়াদী বসবাসের জন্য আবেদন করার প্রক্রিয়াধীন থাকলে, তাদের বিস্তারিত তথ্য কেন্দ্রীয় ব্যাংকে জমা দিতে হবে। যদিও এই সমস্ত প্রবিধানগুলো ঠিক আছে, জনগণের আগ্রহ তাদের জমা করা আমানতের নিরাপত্তা ও প্রতারণার ফলে ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছে। মি. রিজভী অস্বীকার করেননি যে বেশ কয়েকটি এনবিএফআই খুব নেতিবাচক পারফরমার হয়েছে, তবে তিনি জোর দিয়েছিলেন যে ব্যাংক ও আর্থিক প্রতিষ্ঠানের অবলম্বনকারী ঋণদাতা হিসেবে বিবিকে অবশ্যই তার যথাযথ ভূমিকা পালন করতে হবে। যখন একটি এনবিএফআই সমস্যায় পড়ে, তখন বিবিকে অবশ্যই পদক্ষেপ নিতে হবে। তারা বেশ কয়েকটি শরিয়াহ ভিত্তিক ব্যাংককে বিশাল ঋণ সহ বেশ কয়েকটি ব্যাংকের সঙ্গে এটি করেছে। এটি তার প্রাতিষ্ঠানিক ভূমিকার ক্ষেত্রে ব্যাংক ও এনবিএফআইগুলোর মধ্যে বৈষম্য করতে পারে না।
ধভংধহ.প@মসধরষ.পড়স অনুবাদ : জান্নাতুল ফেরদৌস। সূত্র : দি ফাইন্যান্সিয়াল এক্সপ্রেস