মো. তুহিন আহমেদ : ‘অর্থনৈতিক শাসন’ শব্দটি অর্থনীতি পরিচালনার জন্য সরকার কর্তৃক বাস্তবায়িত নীতি ও নিয়ন্ত্রক কাঠামোকে বোঝায়। এটি পাবলিক পলিসির দুটি প্রধান দিক কভার করে সামগ্রিক অর্থনীতির ব্যবস্থাপনা, যা সামষ্টিক অর্থনৈতিক ব্যবস্থাপনা নামে পরিচিত ও পৃথক সেক্টর বা অর্থনীতির দিকগুলোর ব্যবস্থাপনা, যা মাইক্রোইকোনমিক ম্যানেজমেন্ট নামে পরিচিত। ২০৩০ সালের মধ্যে সাসটেইনেবল উন্নয়ন লক্ষ্যমাত্রা অর্জন, ২০৩১ সালের মধ্যে উচ্চ-মধ্যম আয়ের অবস্থা ও ২০৪১ সালের মধ্যে উচ্চ-আয়ের অবস্থায় অগ্রসর হওয়ার জন্য বাংলাদেশের জন্য সু-অর্থনৈতিক শাসন অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। ২০২৬ সালের মধ্যে একটি উন্নয়নশীল দেশ, অর্থনীতিতে সুশাসন, ন্যায্যতা প্রতিষ্ঠার জন্য নীতিগত অগ্রাধিকার ও কর্ম পরিকল্পনা চিহ্নিত করা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। ৮ম পঞ্চবার্ষিক পরিকল্পনা, দ্বিতীয় পরিপ্রেক্ষিত পরিকল্পনা (২০২১-২০৪১) ও বাংলাদেশের ডেল্টা ২১০০ পরিকল্পনা দীর্ঘমেয়াদী জাতীয় লক্ষ্যগুলোর উপর জোর দেয় যা উন্নয়ন লক্ষ্যমাত্রার সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ।

বাংলাদেশের সামষ্টিক অর্থনৈতিক ব্যবস্থাপনার বর্তমান অবস্থা কী? গত দুই অর্থবছরে (ঋণ২০২২-২৩ ও ঋণ২০২৩-২৪), সাম্প্রতিক বছরগুলোতে বাংলাদেশ সবচেয়ে খারাপ সামষ্টিক অর্থনৈতিক অস্থিতিশীলতার সম্মুখীন হয়েছে। মুদ্রাস্ফীতির চাপ বিশেষভাবে উচ্চারিত হয়েছে, মাসিক গড় মুদ্রাস্ফীতির হার ২০২২ সালের জুলাই মাসে ৬.৩৩ শতাংশ থেকে ২০২৩ সালের জুলাই মাসে ৯.২০ শতাংশে ও ২০২৪ সালের মার্চ মাসে ৯.৬৯ শতাংশে বেড়েছে। একইভাবে, পয়েন্ট-টু-পয়েন্ট মুদ্রাস্ফীতির হার বেড়েছে ২০২২ সালের জুলাই মাসে ৭.৪৮ শতাংশ থেকে ২০২৩ সালের জুলাই মাসে ৯.৬৯ শতাংশ ও ২০২৪ সালের মার্চ মাসে ৯.৮১ শতাংশ। এই ধরনের মুদ্রাস্ফীতির হার শুধুমাত্র বৈশ্বিক গড়কে ছাড়িয়ে যায় না বরং কেন্দ্রীয় ব্যাংকের ২০২৩-২৪ অর্থবছরের জন্য ৭.৫ শতাংশের লক্ষ্যমাত্রাকেও ছাড়িয়ে যায়। উদ্বেগের কারণ উন্নয়ন লক্ষ্যের সঙ্গে তাদের সারিবদ্ধতা। সরকারি বিনিময় হার জুলাই ২০২২ ও মার্চ ২০২৪ এর মধ্যে প্রায় ১৬ শতাংশের অবমূল্যায়ন দেখেছে। যখন বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভ একই সময়ে ৩৯.৬ বিলিয়ন ডলার থেকে ২৫.২ বিলিয়ন ডলারে নেমে এসেছে। বিনিময় হারের অস্থিরতা ও হ্রাসপ্রাপ্ত রিজার্ভের প্রতিক্রিয়া হিসেবে বাংলাদেশ ব্যাংক ক্রেডিট লেটার (এলসি) এর উপর নিয়ন্ত্রণ কঠোর করে কঠোর আমদানি নিষেধাজ্ঞা প্রয়োগ করেছে, যা অভ্যন্তরীণ বিনিয়োগকে বিরূপভাবে প্রভাবিত করে। আরেকটি উল্লেখযোগ্য দিক হলো কেন্দ্রীয় ব্যাংকের ২০২০ সালের এপ্রিলে সুদের হার ৯-৬ শতাংশ নির্ধারণের সিদ্ধান্ত, যা ২০২৩ সালের মাঝামাঝি পর্যন্ত অব্যাহত ছিলো।

এই অপ্রচলিত পদক্ষেপ মুদ্রানীতির যন্ত্রগুলোকে মুদ্রাস্ফীতির চাপ নিয়ন্ত্রণে অকার্যকর করে তুলেছে। ক্রমবর্ধমান বৈদেশিক ঋণ সেবার বাধ্যবাধকতাও বাংলাদেশের জন্য ক্রমবর্ধমান উদ্বেগের কারণ। অর্থনৈতিক সম্পর্ক বিভাগ (ইআরডি) অনুসারে, ২০২৩ সালের ডিসেম্বরে বৈদেশিক ঋণ ১০০.৬ বিলিয়ন মার্কিন ডলারে পৌঁছেছে। যার ৭৯.২ শতাংশ সরকারি খাতে ও ২০.৮ শতাংশ বেসরকারি খাতের জন্য দায়ী। বাহ্যিক ঋণ-টু-জিডিপি অনুপাত ক্রমাগত বৃদ্ধি পাচ্ছে। যা ঋণ২০১৫-১৬-এর ১৩.২ শতাংশ থেকে ২০২৩ সালের জুন মাসে ১৫.৯ শতাংশে বৃদ্ধি পেয়েছে। অন্যদিকে, বাংলাদেশের ক্ষুদ্র অর্থনৈতিক ব্যবস্থাপনা ব্যবসা সহ বিভিন্ন দিক দিয়ে মূল্যায়ন করা যেতে পারে। পরিবেশ, ব্যাংকিং সেক্টরের কর্মক্ষমতা, শিক্ষা, স্বাস্থ্য ও সামাজিক সুরক্ষার জন্য সরকারি ব্যয়। দেশটি তার ব্যবসায়িক পরিবেশে উল্লেখযোগ্য চ্যালেঞ্জের সম্মুখীন। বিশেষত উচ্চ পরিচালন ব্যয় ও ব্যবসায়িক লাইসেন্স প্রাপ্তিতে আমলাতান্ত্রিক জটিলতা। উপরন্তু, জ্বালানি খাত প্রতিযোগিতার অভাবে ভুগছে। ছোট ও মাঝারি আকারের উদ্যোগগুলোর জন্য অর্থের অ্যাক্সেস একটি বাধা হয়ে দাঁড়িয়েছে। যখন প্রধান শিল্প খাতগুলো মজুরি, কাজের অবস্থা, নিয়োগকর্তা ও কর্মচারীদের মধ্যে বিরোধ নিষ্পত্তি সম্পর্কিত সমস্যাগুলোর সঙ্গে লড়াই করে। রাস্তা, বিদ্যুৎ, গ্যাস ও ইন্টারনেট সংযোগের মতো অপর্যাপ্ত অবকাঠামোও একটি বড় চ্যালেঞ্জ। আর্থিক খাতের বিষয়ে ক্রমবর্ধমান অ-পারফর্মিং লোন (এনপিএল), বেসরকারি খাতের বিনিয়োগ হ্রাস, শেয়ারবাজারে আস্থা হ্রাস ও বীমা বাজারে প্রতারণামূলক অনুশীলনের মতো বিষয়গুওলি প্রধান। এই কারণগুলো সম্মিলিতভাবে ব্যবসার পরিবেশকে প্রভাবিত করে, যা দেশে কম বিদেশি প্রত্যক্ষ বিনিয়োগ প্রবাহে অবদান রাখে।

তাছাড়া, গত দুই দশকে শিক্ষা, স্বাস্থ্য ও সামাজিক সুরক্ষার মতো গুরুত্বপূর্ণ খাতে সরকারি ব্যয় হতাশাজনকভাবে কম রয়েছে। এই সীমিত ব্যয় সামাজিক কল্যাণ মোকাবেলায় ও মানবিক পুঁজির উন্নয়নে একটি বৃহত্তর চ্যালেঞ্জ প্রতিফলিত করে। যা শক্তিশালী মাইক্রোঅর্থনৈতিক ব্যবস্থাপনার জন্য অপরিহার্য। বাংলাদেশে প্রতিষ্ঠানগুলো কী দুর্বল? বিশ্বব্যাংকের ওয়ার্ল্ডওয়াইড গভর্নেন্স ইন্ডিকেটর এর একটি বিশ্লেষণ বাংলাদেশের প্রতিষ্ঠানের অবস্থা সম্পর্কে অন্তর্দৃষ্টি প্রদান করে। ডব্লিউজিআই ছয়টি প্রধান মাত্রা জুড়ে শাসনের গুণমান মূল্যায়ন করে: দুর্নীতি নিয়ন্ত্রণ, সরকারের কার্যকারিতা, রাজনৈতিক স্থিতিশীলতা, সহিংসতার অনুপস্থিতি, নিয়ন্ত্রক গুণমান, আইনের শাসন, ভয়েস ও জবাবদিহিতা। গত দুই দশকে বাংলাদেশ ধারাবাহিকভাবে এই সমস্ত ক্ষেত্রে নেতিবাচক স্কোর করেছে, যা শাসন ও প্রাতিষ্ঠানিক শক্তির চ্যালেঞ্জগুলো নির্দেশ করে। দেশের সামগ্রিক শাসন ও প্রাতিষ্ঠানিক কর্মক্ষমতা উন্নত করার জন্য একটি মূল উপায় হিসেবে আবির্ভূত হয়। বাংলাদেশের অর্থনৈতিক ল্যান্ডস্কেপে সাম্প্রতিক অনিয়মগুলো শক্তিশালী শাসন ব্যবস্থার জরুরি প্রয়োজনকে তুলে ধরে। এই চ্যালেঞ্জগুলো দেশের অর্থনৈতিক কাঠামোর মধ্যে স্বচ্ছতা, জবাবদিহিতা ও দক্ষতার গুরুত্বপূর্ণ গুরুত্বকে সামনে নিয়ে এসেছে। যেহেতু বাংলাদেশ তার দীর্ঘমেয়াদী উন্নয়ন লক্ষ্যগুলোর সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ ও একটি স্থিতিশীল অর্থনীতি প্রতিষ্ঠা করার চেষ্টা করছে। তাই এই সমস্যাগুলোকে সামনের দিকে মোকাবেলা করা অপরিহার্য। দেশের অর্থনৈতিক শাসনের সততা ও কার্যকারিতা বাড়ানোর জন্য স্বল্প থেকে মধ্যমেয়াদে যথাযথ ব্যবস্থা বাস্তবায়ন করা অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।

বাংলাদেশের সামষ্টিক অর্থনীতির শাসনকে শক্তিশালী করতে নীতিনির্ধারকদের বিচক্ষণ বাজেট ব্যবস্থা বাস্তবায়নের মাধ্যমে রাজস্ব শৃঙ্খলাকে অগ্রাধিকার দেওয়া উচিত। একইসঙ্গে, রাজস্ব স্ট্রীম বাড়ানোর জন্য সরকারকে প্রয়োজনীয় পরিষেবা ও অবকাঠামো প্রকল্পের জন্য প্রয়োজনীয় তহবিল সরবরাহ করার জন্য কর সংগ্রহের প্রক্রিয়া বাড়ানো অপরিহার্য। মুদ্রাস্ফীতি রোধ করার জন্য মুদ্রানীতিগুলো সাবধানে তৈরি করা উচিত। সামষ্টিক অর্থনৈতিক শাসনের আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ দিক হলো বিনিময় হারের উপর একটি কৌশলগত জোর দেওয়া। ব্যবস্থাপনা একটি স্থিতিশীল ও প্রতিযোগিতামূলক বিনিময় হার নিশ্চিত করার মাধ্যমে নীতিনির্ধারকরা আন্তর্জাতিক বাণিজ্যকে শক্তিশালী করতে ও বিদেশি বিনিয়োগ আকর্ষণ করতে পারে। একই সঙ্গে, শক্তিশালী বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভ বজায় রাখা বাহ্যিক ধাক্কাগুলোর বিরুদ্ধে একটি বাফার হিসেবে কাজ করে যা দেশের অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতাকে শক্তিশালী করে। বহুমুখী অর্থনৈতিক খাতকে উৎসাহিত করা সাসটেইনেবল স্থিতিশীলতার জন্য সর্বাগ্রে। এর সঙ্গে আরএমজির মতো একক শিল্পের উপর নির্ভরতা হ্রাস করা। যার ফলে অর্থনৈতিক অস্থিরতার সঙ্গে সম্পর্কিত ঝুঁকিগুলো হ্রাস করা জড়িত। মাইক্রোঅর্থনৈতিক ফ্রন্টে সংস্কারগুলো ব্যবসায়িক প্রক্রিয়াগুলোকে সরল করা, প্রতিযোগিতা বাড়ানো, অর্থে উন্নত অ্যাক্সেসের মাধ্যমে ক্ষুদ্র ও মাঝারি শিল্পকে (এসএমই) সমর্থন করার উপর ফোকাস করা উচিত। শ্রমবাজারের সংস্কার, আর্থিক খাতে সংস্কার, অবকাঠামোগত উন্নয়ন, শিক্ষা, স্বাস্থ্য ও সামাজিক সুরক্ষায় কৌশলগত বিনিয়োগ একটি অনুকূল ব্যবসায়িক পরিবেশ গড়ে তোলা অন্তর্ভুক্তিমূলক প্রবৃদ্ধির জন্য অপরিহার্য। লেখক : অর্থনীতি বিভাগের প্রভাষক, মাওলানা ভাসানী বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি বিশ্ববিদ্যালয়; ও রিসার্চ ফেলো, সানেম। অনুবাদ : জান্নাতুল ফেরদৌস। সূত্র : দি ফিন্যান্সিয়াল এক্সপ্রেস