নূরে আলম সিদ্দিকী : আপোসহীন, সৎ, জ্ঞানী নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলো সুশৃঙ্খল ও অবিচ্ছিন্ন আর্থিক প্রতিষ্ঠানগুলোর জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ প্রয়োজন। এটি একটি দেশের অর্থনীতির মসৃণ, স্থিতিশীল বৃদ্ধির জন্য অত্যন্ত সংবেদনশীল ও গুরুত্বপূর্ণ। তাই এফআইএস-এর উপর কেন্দ্রীয় ব্যাংকের গৃহীত নিরীক্ষণ, তত্ত্বাবধান ও শাস্তিমূলক ব্যবস্থা অবশ্যই সম্পদের মান উন্নত করতে, আমানতকারীদের অর্থের সুরক্ষা, বিনিয়োগকারীদের মধ্যে আস্থা তৈরির জন্য সমস্ত ধরণের অযৌক্তিক প্রভাব, রাজনৈতিক চাপ, পক্ষপাত, স্বজনপ্রীতি ও পক্ষপাত থেকে দূরে রাখতে হবে। সাধারণ আমানতকারী ও সর্বোপরি অর্থনীতিতে সামগ্রিক শৃঙ্খলা বজায় রাখার জন্য সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ, আর্থিক নিয়ন্ত্রক বিষয়গুলোর সঙ্গে সম্মতি একটি দেশের অর্থনীতির জন্য অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। আমরা জানি যে ব্যাংক ও অনেক নন-ব্যাংক আর্থিক প্রতিষ্ঠান বিভিন্ন প্রক্রিয়ার মাধ্যমে আমানতকারীদের কাছ থেকে অর্থ গ্রহণ করে ও তাদের সম্পদ হিসাবে ব্যবসায় বিনিয়োগ করে। আমানতকারীদের অর্থ নিরাপদ রাখা, ঋণ প্রদানের প্রক্রিয়া সঠিক, সুরক্ষিত করা এ তারল্য ও মুনাফা দক্ষতার সাথে পরিচালনা করা প্রতিটি আর্থিক প্রতিষ্ঠানের বিবেচনা করা গুরুত্বপূর্ণ বিষয়। কারণ এমনকি একটি খারাপ বিনিয়োগ বা ছোট অনিয়মও একটি আর্থিক প্রতিষ্ঠানকে দেউলিয়া অবস্থার দিকে নিয়ে যেতে পারে এবং মূলধনের ভিত্তিকে অভলনারেবল করে তুলতে পারে। একটি খারাপ বিনিয়োগের উপজাত হিসাবে, প্রভিশনিং, মূলধন ভিত্তির উপর প্রভাব, কম মুনাফা, শেয়ার মূল্যের পতন, ব্যবসায়িক সুনামের ক্ষতি ও এর বাইরেও আসে। অনানুষ্ঠানিক খাত বা অনানুষ্ঠানিক অর্থনীতি এমন একটি ঘটনা যা সামগ্রিকভাবে অর্থনীতির একটি অবিচ্ছেদ্য অংশ। এই খাতকে ছায়া অর্থনীতিও বলা হয়। এই সেক্টরে কর আরোপ করা হয় না বা কোনো সরকারি সংস্থার দ্বারা পর্যবেক্ষণ করা হয় না। অনানুষ্ঠানিক অর্থনীতিতে নিয়োজিত বিভিন্ন ক্রিয়াকলাপ একটি দেশের মোট দেশজ উৎপাদন (জিডিপি) অ্যাকাউন্টিংয়ে প্রতিফলিত হয় না।
বাংলাদেশের মতো উন্নয়নশীল দেশের মোট অর্থনীতিতে অনানুষ্ঠানিক খাতের অবদান ৪০ শতাংশের বেশি। এই খাতটি নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলোর দ্বারা বেশ ঝামেলাপূর্ণ ও নিয়ন্ত্রণহীন। অনানুষ্ঠানিক খাত দরিদ্রদের আকর্ষণীয় অর্থনৈতিক সুযোগ, তাৎক্ষণিক আর্থিক সুবিধা প্রদান করে ও ১৯৬০ সাল থেকে দ্রুত প্রসারিত হচ্ছে। দেশের ছায়া অর্থনীতির বিকাশের কারণ: ব্যাংকিং সেক্টরের পাশাপাশি অর্থনীতিতে যেকোনো ধরনের অস্থিতিশীলতা বাংলাদেশের মতো একটি দেশের ভূগর্ভস্থ বা ছায়া অর্থনীতির বৃদ্ধিতে প্রকৃতপক্ষে অবদান রাখতে পারে। সুশাসন ও আইনের দৃঢ় প্রয়োগ ব্যক্তি, ব্যবসাকে কর, প্রবিধান, যাচাই-বাছাই এড়াতে আইনি কাঠামোর বাইরে কাজ করা থেকে নিরুৎসাহিত করতে ও বিরত রাখতে পারে। বর্তমানে ব্যাংকিং খাতের অস্থিরতা ও শৃঙ্খলাহীনতার কারণে বাংলাদেশের আনুষ্ঠানিক আর্থিক প্রতিষ্ঠানের প্রতি জনগণের আস্থা কমে গেছে। ফলস্বরূপ, ব্যক্তিরা নগদ লেনদেন ও অনানুষ্ঠানিক আর্থিক অনুশীলনে জড়িত থাকতে পছন্দ করতে পারে। যা কর্তৃপক্ষের জন্য নিরীক্ষণ ও ট্যাক্স করা কঠিন। দুর্নীতি আর্থিক সম্পদের ভুল বণ্টনের দিকেও নেতৃত্ব দিচ্ছে, যেখানে ঋণ, বিনিয়োগ যোগ্যতার ভিত্তিতে নয় বরং ঘুষ ও পক্ষপাতিত্বের ভিত্তিতে হয়। এটি বৈধ ব্যবসাগুলোকে দমিয়ে দিতে পারে যখন ছায়াময় ক্রিয়াকলাপগুলোকে প্রচার করতে পারে যা এই দুর্নীতিবাজ চর্চাগুলোকে বাইপাস করতে পারে।
অপ্রত্যাশিত বা দুর্বলভাবে বাস্তবায়িত অর্থনৈতিক নীতি দেশে অর্থনৈতিক অস্থিতিশীলতার দিকে নিয়ে যায়। এই অনিশ্চয়তা ব্যবসা ও ব্যক্তিদের অনানুষ্ঠানিক অর্থনৈতিক কর্মকান্ডের মাধ্যমে স্থিতিশীলতা খোঁজার জন্য চালিত করতে পারে যা নীতি পরিবর্তন ও অর্থনৈতিক ধাক্কার সম্মুখীন হয়। বিপরীতে অর্থনৈতিক চ্যালেঞ্জের প্রতিক্রিয়া হিসেবে সরকারগুলো কর বাড়াতে পারে বা অর্থনীতিকে স্থিতিশীল করার জন্য কঠোর প্রবিধান আরোপ করতে পারে। এটি এই বোঝা এড়াতে ব্যবসাগুলোকে ভূগর্ভস্থ অর্থনীতিতে ঠেলে দিতে পারে। বিপরীতে, অর্থনৈতিক চ্যালেঞ্জের প্রতিক্রিয়া হিসেবে, সরকারগুলো কর বাড়াতে পারে বা অর্থনীতিকে স্থিতিশীল করার জন্য কঠোর প্রবিধান আরোপ করতে পারে। এটি এই বোঝা এড়াতে ব্যবসাগুলোকে ভূগর্ভস্থ অর্থনীতিতে ঠেলে দিতে পারে। ক্রমবর্ধমান ভূগর্ভস্থ অর্থনীতির সূচক: গত কয়েক মাসে, আমরা নগদ লেনদেনের তীব্র বৃদ্ধি ও ব্যাংকিং পরিষেবাগুলোর ব্যবহার হ্রাস প্রত্যক্ষ করেছি। এটি একটি ক্রমবর্ধমান ভূগর্ভস্থ অর্থনীতির ইঙ্গিত দেয়। আমরা সরকার দ্বারা নিয়ন্ত্রিত বা নিরীক্ষণ না করা খাতগুলোতে কর্মসংস্থান ও ব্যবসায়িক কার্যক্রমের বৃদ্ধিও প্রত্যক্ষ করছি যা ভূগর্ভস্থ অর্থনীতির সম্প্রসারণের প্রতিফলন।
একইভাবে, রিপোর্ট করা অর্থনৈতিক কার্যকলাপ ও দেশে প্রকৃত পর্যবেক্ষিত অর্থনৈতিক আচরণের মধ্যে একটি বড় ব্যবধান একটি উল্লেখযোগ্য ভূগর্ভস্থ অর্থনৈতিক কার্যকলাপ নির্দেশ করে। দেশটি বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভের তীব্র ঘাটতির সম্মুখীন হচ্ছে ও দিন দিন অবস্থার অবনতি হচ্ছে। বৈদেশিক রিজার্ভের ঘাটতির কারণে বিপুল পরিমাণ আমদানি নিরুৎসাহিত করা হচ্ছে। এই দৃশ্যটি সাধারণ মানুষের জীবনে সীমাহীন দুর্দশা নিয়ে আসা উচিত ছিল। সামগ্রিকভাবে পর্যবেক্ষণ করা অর্থনৈতিক আচরণ আশ্চর্যজনকভাবে স্বাভাবিক। এটি দেশের ছায়া অর্থনীতির উল্লেখযোগ্য বৃদ্ধি নির্দেশ করে। বাংলাদেশের দশ কোটিরও বেশি মানুষ বিশ্বের বিভিন্ন দেশে বসবাস করে ও প্রতি বছর কোটি কোটি ডলার রেমিট্যান্স পাঠায়। তবে, ব্যাংকিং খাতে অস্থিরতা, মানি এক্সচেঞ্জ হাউস ও অন্যান্য অদৃশ্য নেটওয়ার্কের বিরুদ্ধে কঠোর নিয়মনীতির অভাবের কারণে ব্যাংকিং চ্যানেল ব্যতীত অন্যান্য মাধ্যমে প্রচুর পরিমাণে রেমিট্যান্স দেশে প্রবেশ করছে। এইভাবে বিপুল পরিমাণ বৈদেশিক মুদ্রা রিজার্ভ হিসেবে জমা করা হয় না তবে সুবিধাভোগীদের পকেটে প্রবেশ করে প্রভাব: একটি ক্রমবর্ধমান ছায়া অর্থনীতি করের ভিত্তি হ্রাস করে, সরকারি রাজস্ব ও জনসেবা প্রদানের ক্ষমতাকে প্রভাবিত করে। এটি বাজারের বিকৃতির দিকেও নিয়ে যেতে পারে যেখানে আইনগতভাবে পরিচালিত ব্যবসাগুলো কর ও প্রবিধান এড়ানোর তুলনায় একটি অসুবিধার মধ্যে রয়েছে। ভূগর্ভস্থ অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডের সুবিধাগুলো প্রায়শই তাদের কাছে জমা হয় যারা অনানুষ্ঠানিক ব্যবস্থা নেভিগেট করতে ও শোষণ করতে পারে, সম্ভাব্য অর্থনৈতিক বৈষম্য বৃদ্ধি করে। এই সমস্যাগুলো মোকাবেলা করার জন্য একটি বহুমুখী পদ্ধতির প্রয়োজন হবে। যার মধ্যে শাসন ও আইনের শাসনকে শক্তিশালী করা, দুর্নীতি হ্রাস করা। বিশেষ করে ব্যাংকিং খাতে, অর্থনীতিকে স্থিতিশীল করা ও আনুষ্ঠানিক অর্থনীতির মধ্যে ব্যবসার জন্য প্রণোদনা তৈরি করা। সর্বোপরি, আমাদের সকলকে যেকোনো মূল্যে আমাদের ব্যক্তিগত ভাগ্যকে সমৃদ্ধ করার পরিবর্তে দেশের স্বার্থকে সমুন্নত রাখতে হবে। লেখক : কন্ট্রিবিউটর। অনুবাদ : জান্নাতুল ফেরদৌস। সূত্র : ডেইলি অবজার্ভার